揚(yáng)城控總字〔2020〕6號
關(guān)于印發(fā)《城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作方案》的通知
揚(yáng)州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限責(zé)任公司 :
為深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,精準(zhǔn)整治行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn),制定了《城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實(shí)。
2020年 1月15日
城控集團(tuán)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求,按照近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和省、市統(tǒng)一部署,根據(jù)《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》,決定開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定工作方案如下:
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神,認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署,深刻汲取“3.21”等事故教訓(xùn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、軟硬并舉,把排查整治與建章立制貫穿全過程,組織開展拉網(wǎng)式全覆蓋的安全生產(chǎn)大排查大整治,完善長效管控機(jī)制,消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,深挖安全盲區(qū)漏點(diǎn),有效防范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿剩瑸橥苿?dòng)揚(yáng)州“三個(gè)名城”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展以及集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
全面排查燃?xì)夤?yīng)場站設(shè)施,整治燃?xì)夤?yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,推動(dòng)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患基本消除;鞏固完善地下燃?xì)夤艿缹m?xiàng)整治行動(dòng)治理成效,落實(shí)投訴舉報(bào)違法線索查處率100﹪的目標(biāo);提升餐飲場所進(jìn)戶安檢工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)餐飲場所進(jìn)戶安檢率100﹪,有效防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生,提升管道燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。
三、整治范圍
揚(yáng)州中燃所屬燃?xì)夤?/span>應(yīng)場站設(shè)施、高中低壓管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行管理、各類用戶的安全管理。
四、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2019年11月20日開始,2020年12月底結(jié)束,為期一年時(shí)間,分三個(gè)階段開展:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2019年11月20日至12月底)。
統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),全面安排部署,營造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。制定自查自糾工作方案,報(bào)送屬地住建部門。城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案于1月中旬報(bào)送集團(tuán)和市住建局。
(二)排查整治階段(2020年1月至9月底)。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):一是2019年12月底前,基本完成今年以來城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)“三大行動(dòng)”和大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。梳理匯總省委巡視、安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實(shí)情況,對沒有完成整改的隱患,要書面說明理由。二是2020年1月至3月底,結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點(diǎn),聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展新一輪專項(xiàng)整治,確保元旦春節(jié)和全國及省市“兩會(huì)”期間管道燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底,完成對管道燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋,對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著眼長效機(jī)制,逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
揚(yáng)州中燃要制定管道燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案,及時(shí)梳理匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況,形成的隱患清單于每月20日前報(bào)送集團(tuán)企管部。
(三)整治“回頭看”階段(2020年10月至12月底)。集團(tuán)及市有關(guān)部門將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式,加強(qiáng)對管道燃?xì)?/span>的督查檢查,特別是對突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治工作組將依據(jù)隱患清單,適時(shí)組織集中督查督辦,鞏固提升整治成效。2020年12月底前做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
五、主要任務(wù)
(一)全面排查整治燃?xì)鈭稣景踩L(fēng)險(xiǎn)隱患
對照《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》(蘇建函城﹝2016﹞129號)要求,揚(yáng)州中燃要對天然氣門站、天然氣儲(chǔ)備站、汽車加氣站等開展全面自查自糾。在全面排查整改的基礎(chǔ)上,工作組將聯(lián)合市住建部門按季度開展燃?xì)鈭稣驹O(shè)施的滾動(dòng)排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患整治,重點(diǎn)整治場站四周防火間距,站內(nèi)搭建改造,工藝設(shè)備管路、安全附件、可燃?xì)怏w探測報(bào)警、防雷防靜電、消防等設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、檢測檢驗(yàn),卸氣卸液、氣瓶充裝、汽車加氣等作業(yè)管理,定時(shí)巡查、門禁管控、夜間值守等制度落實(shí),以及運(yùn)行維護(hù)搶修人員配備、持證上崗等方面存在的問題實(shí)施“清單管理、動(dòng)態(tài)銷號”管理;一時(shí)難以整改到位的,要制定專項(xiàng)整改方案,采取有效防范措施確保安全運(yùn)行。
(二)深入開展地下燃?xì)夤芫€安全治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、完善燃?xì)夤艿揽⒐せA(chǔ)資料。全面梳理已投運(yùn)但缺乏竣工圖紙或竣工圖紙標(biāo)注管位與現(xiàn)狀不符的燃?xì)夤芫€,并進(jìn)行補(bǔ)繪完善。同時(shí),提高信息化管理水平,全面推廣GPS坐標(biāo)定位技術(shù)在地下燃?xì)夤芫€竣工資料上的應(yīng)用。
2、加強(qiáng)燃?xì)夤艿姥簿€管理。把揚(yáng)州城區(qū)劃分為四個(gè)巡線區(qū)域,健全巡線管理制度,明確區(qū)域責(zé)任人、巡線的時(shí)間、內(nèi)容、范圍、要求、工具和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)巡線頻次。加大巡線人員考核力度,提高巡線人員的安全意識和工作責(zé)任心;建立督查機(jī)制,如區(qū)域內(nèi)發(fā)生違章占壓、間距不足等行為,堅(jiān)決處罰區(qū)域責(zé)任人,切實(shí)做到責(zé)任到人、問責(zé)到人。
3、制定燃?xì)夤艿佬孤z查計(jì)劃。按期完成地下燃?xì)夤艿佬孤z查和鋼質(zhì)管道防腐層檢測工作,做到地下管道一年檢查一遍全覆蓋。
4、對照《揚(yáng)州市城市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 ( 2018-2020 年)》,加快推動(dòng)地下老舊燃?xì)夤芫€改造。這項(xiàng)工作從2015年起實(shí)施,目前已接近尾聲。揚(yáng)州中燃要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,確保2020年底前全面完成。在老舊管線未實(shí)施改造前,加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)漏氣立即組織搶修,確保安全運(yùn)行。
(三)全力提升餐飲場所燃?xì)馐褂帽举|(zhì)安全
加強(qiáng)餐飲用戶的燃?xì)獍踩芾?,摸?/span>餐飲用戶底數(shù),建立完善餐飲用戶用氣檔案,切實(shí)做到“一戶一檔一合同”。組織開展燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定餐飲用戶入戶安檢工作手冊和示范工單,進(jìn)一步提升入戶安檢的工作質(zhì)量,確保餐飲用戶入戶安全檢查覆蓋率100%,對存在的用氣安全隱患一律提出書面整改意見。同時(shí),幫助指導(dǎo)餐飲用戶消除隱患。
(四)全面防控燃?xì)夤芫€遭受第三方破壞。健全工地監(jiān)護(hù)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)工作管理,加大監(jiān)護(hù)人員考核力度。落實(shí)第三方施工管線交底制度,對不按規(guī)定巡查、監(jiān)護(hù)和因交底不到位而發(fā)生第三方破壞的行為,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證工作順利開展,集團(tuán)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展專項(xiàng)整治工作。揚(yáng)州中燃也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)工作方案,細(xì)化量化工作舉措,分層分解工作責(zé)任,確保資金投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急保障到位,全面提升管道燃?xì)獍踩卫硭?,切?shí)防范各類事故發(fā)生,確保高質(zhì)量通過管道燃?xì)鈱m?xiàng)整治行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合,標(biāo)本兼治、重在治本。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,第一時(shí)間責(zé)令限期整改,能盡快整改的立即整改;一時(shí)無法徹底整改的,明確專人盯防,嚴(yán)格落實(shí)防控措施,跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。隱患排查整改要突出專業(yè)性、針對性、精準(zhǔn)性,研究治本措施,建立健全工作長效機(jī)制,鞏固整治成果。
(三)強(qiáng)化宣傳力度。常態(tài)化開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)及安全使用宣傳教育,牢固樹立安全紅線意識和底線思維,全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),積極傳播安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識;結(jié)合“七進(jìn)”活動(dòng),深入全市企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、商場綜合體等開展安全服務(wù)和安全宣傳,現(xiàn)場設(shè)立咨詢臺,發(fā)放宣傳單、宣傳冊以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施維修,提高用戶的安全用氣知識;充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展用氣安全宣傳教育,提升居民、非居民用戶安全使用燃?xì)獾囊庾R。
引導(dǎo)企業(yè)職工和用戶積極參與專項(xiàng)整治行動(dòng),積極落實(shí)市應(yīng)急管理局《關(guān)于對安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告》精神,鼓勵(lì)舉報(bào)燃?xì)獍踩鹿孰[患和違法違規(guī)行為,及時(shí)對有效隱患的舉報(bào)人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的態(tài),倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí),推動(dòng)管道燃?xì)?/span>領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序。